En el marco de la firma de un nuevo acuerdo con la Intendencia de Soriano para regularizar la situación habitacional del complejo KC 47 , de Agraciada, el vicepresidente de la ANV, Gustavo Machado, dialogó con @gesor sobre los desafíos del organismo en materia de titulación de propiedades compartidas y las nuevas herramientas legales para reactivar fincas abandonadas. El jerarca enfatizó la importancia de consolidar las áreas centrales de las ciudades aprovechando la infraestructura ya existente, al tiempo que adelantó la puesta en marcha de planes piloto de alquiler social y recuperación de viviendas desocupadas en diversas localidades del país.

La Agencia Nacional de Viviendas firmó con la con la Intendencia, este acuerdo por el grupo KC 47 de Agraciada. ¿Cómo es la situación en cuanto a regularizar este tipo de terrenos?

- “Es muy importante. Ustedes vieron que la letra que caracteriza los complejos habitacionales que construyó tanto el INVE como después el Banco Hipotecario es la K. Los que tienen KC fueron acuerdos entre la Intendencia de Soriano y el Banco Hipotecario en su momento, o el INVE, que construyeron con terrenos que son de la Intendencia y financiamiento del organismo nacional.

Cuando pasaron a la Agencia, lo que sucedió es que hubo que ponerse de acuerdo con la la Intendencia de Soriano en cómo se regularizaban para darle los títulos a las personas. Porque es verdad que el Banco Hipotecario les siguió cobrando a las personas, la Agencia les siguió cobrando, pero no podíamos darle el título porque había una propiedad compartida. Entonces, se firmó un convenio en 2009 donde ya se regularizaron seis complejos KC. Este es el séptimo. Ahora nos queda un grupo más grande que, en realidad, hay algunos que no son tan complejos —valga la redundancia— en resolverlo, porque, en realidad, hay una propiedad clara. En otros casos hay que hacer fraccionamientos y algunos problemas que tienen que ver con el generar la propiedad horizontal para que después pueda escriturar las familias”.

¿A nivel nacional es una situación que se repite?

-“Se repite en casi todos. En diecisiete departamentos tenemos convenios con las intendencias y complejos que son los que tienen esa segunda letra, además de la letra departamental”.

Planes futuros, ¿qué proyecciones tiene la ANV?

-“La ANV es un servicio descentralizado que tiene dos grandes tareas. Una es administrar fideicomisos, que era toda la cartera social que era el Banco Hipotecario. Con la ley 20.237 pasó toda la cartera de deudores de la UR. O sea, el Banco Hipotecario ahora no tiene ningún crédito que sea reajustable, pasó todo a la Agencia Nacional de Viviendas. Entonces, la Agencia tiene por delante, o está haciendo hace ya un tiempo, la administración de todas estas viviendas para finalizar y dar titular a las personas sobre los bienes que tienen. Esa es una tarea muy importante, que nos lleva un tiempo importante y unos recursos humanos muy grandes, que tiene que ver con ir dándole seguridad a las familias sobre la tenencia de la vivienda que ocupan. Es una tarea grande que tenemos.

La otra es gestionar todos los programas del Ministerio de Vivienda.

El Ministerio de Vivienda es el organismo rector de la política de vivienda y la Agencia es quien ejecuta los programas. Cooperativas de vivienda es una, que en este plan quinquenal tiene un protagonismo importante en lo que hace al financiamiento. Este departamento, en particular, tiene muchas cooperativas. Es el departamento que, en la relación cantidad de personas que viven en cooperativas en relación a la cantidad de personas del departamento, es el más importante de todo el país. Por eso nos importa mucho que este departamento desarrolle no solamente la extensión de la ciudad con cooperativas, sino también que piense cómo construye la ciudad en torno a esas cooperativas, con el potencial organizativo que también tienen las cooperativas.

Entonces, una línea importante es seguir trabajando, mejorando la herramienta de financiamiento del cooperativismo de vivienda, que es una respuesta muy efectiva, muy eficiente en términos de la calidad constructiva y de la calidad comunitaria que resuelve. Por otro lado, tenemos seguir ejecutando los demás líneas de vivienda. Porque entendemos que no todo el mundo es para una cooperativa o para otro programa. Entonces, el Ministerio también construye edificios que después asigna, y una políticaque viene hacia adelante es la del alquiler social. Es decir, contribuir en que las familias tengan una relación entre sus ingresos y el alquiler que sea razonable. Eso es un sector importante que resuelve la vivienda a través del arrendamiento”.

Y supongo que eso implica una articulación importante con las intendencias, un relacionamiento importante.

-“Claro. Las intendencias son gran parte de la política de vivienda, y por eso hay tanto desarrollo acá en Soriano. Se resuelve a partir de, por ejemplo, una cartera de tierras, el acceso al suelo. El acceso al suelo con infraestructura, con los servicios urbanos, con saneamiento, con red de agua potable, con la UTE, implica todo eso; la acción de muchos organismos. En este caso, la Intendencia es muy importante justamente para proveer el suelo, que es el soporte para desarrollar los programas de vivienda”.

Recientemente en el Parlamento se aprobó una ley que tiene que ver con las viviendas desocupadas para darles una utilidad. ¿Cómo se ve esta postura desde la ANV?

-”Es una política muy interesante porque nosotros vemos el déficit habitacional y la cantidad de viviendas vacías, casi que empatan. Es decir, no sería tan necesario construir más viviendas si lográramos que todas las viviendas que están vacías, desocupadas, pasaran al mercado inmobiliario, para que puedan ser accesibles. Para nosotros es una experiencia muy importante. De hecho, junto con el Ministerio de Vivienda, estamos iniciando un proceso piloto en Paso de los Toros y en Minas, que son dos ciudades que certificaron muchas viviendas vacías sin ocupante, justamente para reactivar esas viviendas y pasarlas a la población que pueda habitar en ellas.

En algunos casos implica créditos para refacción. En otros implica regularizar algunos problemas que tienen que ver con lo jurídico. A veces hay situaciones de herencias que no se terminan de resolver y esa vivienda queda vacía, u otras que no hay interés y tenemos que generar mecanismos. Un mecanismo también es anterior a esta ley, que es la Ley de Viviendas Vacías y Degradadas, que la Agencia Nacional de Vivienda tiene la tarea de intimar a los propietarios a que vuelva esa vivienda a ser una vivienda disponible para la sociedad. Que si no, va a haber un proceso de pérdida de ese derecho de propiedad y un remate de la vivienda. Entonces para nosotros es muy importante eso.

Esta ley reciente agiliza el proceso que las intendencias departamentales pueden compensar, si la deuda es igual al valor de la vivienda, pueden expropiar compensando los valores. Y esta ley agiliza ese proceso justamente para recuperar viviendas que puedan ser destinados a programas diversos: a realojo de asentamientos, a cooperativas de vivienda, a vivienda individual o unifamiliar, de acuerdo a la característica que tengan”.

Porque también supone aprovechar más el territorio. No salir a construir a la periferia y poder utilizar ese espacio.

-“Totalmente. Cuando se extiende la ciudad, implica llevar escuelas, implica llevar centros de salud, implica llevar saneamiento, vialidad, etcétera. Cuando se aprovechan las áreas centrales, ese costo ya lo cubrió la sociedad. Entonces, es muy importante que ese sea el incentivo para mirar lo construido.

También nos toca al Estado reconocer que tenemos viviendas vacías o que tenemos locales vacíos, y también cómo los ponemos a disposición de los programas de vivienda. Esa tarea también la estamos encarando”.